央國企信托～四川瀘州城投標準債(五礦信托最新消息)
供稿央國企信托～四川瀘州城投標準債：政府投融資項目工作室
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政府專項債券20：保障性租賃住房專項債券業務探討
文/王思憶律師團隊
近年來，各地認真貫徹落實國家決策部署，扎實推進住房保障工作，有效改善央國企信托～四川瀘州城投標準債了城鎮戶籍困難群眾住房條件，但新市民、青年人等群體住房困難問題仍然比較突出，需加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系?！笆奈濉币巹澲嘘P于加快建設保障性租賃住房供給的重點任務，一方面可以解決進城務工人員、新就業大學生等新市民的住房問題，另一方面也可以有利于提高城市競爭力，促進可持續發展目標的進一步實現。
一、保障性租賃住房政策演進
1. 2021年03月，全國人民代表大會發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中提出以人口流入多、房價高的城市為重點，擴大保障性租賃住房供給，著力解決困難群體和新市民住房問題。
2. 2021年06月，國務院辦公廳印發的《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》（國辦發〔2021〕22號）中提出加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，并明確了保障性租賃住房基礎制度和土地、審批、金融、稅收等方面的支持政策。
3. 2021年10月，財政部辦公廳、國家發展改革委辦公廳聯合發布《關于申報2022年新增專項債券項目資金需求的通知》（財辦預〔2021〕209號），明確2022年新增債券可重點用于保障性安居工程，包括城鎮老舊小區改造、保障性租賃住房、棚戶區改造（主要支持在建收尾項目，適度支持新開工項目）等領域。
4. 2022年03月11日，全國人民代表大會發布的《第十三屆全國人民代表大會第五次會議關于2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃的決議》中提出加快發展長租房市場，推進人口凈流入的大城市保障性租賃住房建設，加大住房公積金對租賃住房的支持力度，著力解決新市民、青年人等群體的住房困難問題。
二、保障性租賃住房歷史演變
三、保障性租賃住房項目重點
1.保障對象：保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題。
2.建設標準：以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質市場租賃住房租金，準入和退出的具體條件、小戶型的具體面積由城市人民政府按照?；镜脑瓌t合理確定。
3.投資形式：保障性租賃住房由政府給予土地、財稅、金融等政策支持，充分發揮市場機制作用，引導多主體投資、多渠道供給，堅持“誰投資、誰所有”，主要利用集體經營性建設用地、企事業單位自有閑置土地、產業園區配套用地和存量閑置房屋建設，適當利用新供應國有建設用地建設，并合理配套商業服務設施。支持專業化規?；》孔赓U企業建設和運營管理保障性租賃住房。
4.建設規定：在確保安全的前提下，可將產業園區中工業項目配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高15%，建筑面積占比上限相應提高，提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房，嚴禁建設成套商品住宅央國企信托～四川瀘州城投標準債；鼓勵將產業園區中各工業項目的配套比例對應的用地面積或建筑面積集中起來，統一建設宿舍型保障性租賃住房。
5.收益來源：由于保障性租賃住房本身的特殊性，其主要服務對象為新市民、青年人等群體，而其穩定的收益則需要依托其建設內容，如：出租房租賃收入，配套商業租賃、出售收入，停車位收入，充電樁服務收入，物業收入等；同時保障性租賃住房出于公益的定位，其租金較同地段同品質市場租賃住房租金是相對低的。此類專項債券屬于有一定收益的公益性項目，在項目對應的專項收入能償還專項債券本息的情況下，可以通過發行項目收益與融資自求平衡地方政府專項債券獲取建設資金。
四、保障性租賃住房專項債券實操案例
2022年我單位參加XX縣保障性租賃住房（開發區項目）及周邊配套工程項目共計41000.00萬元專項債券發行，為其提供發行階段全流程風險控制法律服務并出具法律意見書。
債券期限：20年
收入來源：主要為保障性租賃住房租金收入、商業區租賃收入、停車位收入、充電樁收入、物業費收入、廣告費收入等。
項目內容：為加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，有效解決新市民、青年人等群體住房困難，本項目主要建設保障性租賃住房，配套建設居家養老用房、社區服務用房、物業服務用房、門衛、消防控制室、垃圾收集房、配電房、開閉所、尾氣井等用房和配套附屬工程及周邊配套市政設施。
五、保障性租賃住房專項債券發行建議
1.項目選擇：應當注重其選擇標準和建設內容，保障性租賃住房作為各類政策支持租賃性住房的進一步整合，對于符合規定的都應當進行保障性租賃住房的規范管理，可探索利用集體經營性建設用地建設保障性租賃住房，支持利用城區、靠近產業園區或交通便利區域的集體經營性建設用地建設保障性租賃住房等。
2.供需匹配：專項債券項目的核心是收益與融資自求平衡，項目單位要摸清保障性租賃住房需求和存量土地、房屋資源情況，結合現有租賃住房供求和品質狀況，從實際出發，因城施策，采取新建、改建、改造、租賃補貼和將政府的閑置住房用作保障性租賃住房等多種方式，切實增加供給，科學確定保障性租賃住房建設目標和方案。
3.配套融資：在加大對保障性租賃住房建設運營的信貸支持力度和支持銀行業金融機構發行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放的政策下，若項目收益在覆蓋專項債券本息后仍有剩余，資質良好的建設運營主體可通過項目貸款、發行其他債券等方式尋求配套融資，積極發揮專項債券帶動作用和金融機構市場化融資優勢，推進重大項目建設。
4.統籌配合：在推進保障性租賃住房項目的進程中，主管部門要切實加強與相關部門的溝通，做好發展保障性租賃住房情況監測評價，及時總結經驗做法，有效的解決項目運作過程中的各類困難。所有相關部門和單位要按職責分工，加強協作、形成合力，為項目的落實保駕護航。
六、結語
保障性租賃住房是促進房地產良性循環的關鍵，能夠切實增加小戶型、低租金房源供給，優化租賃住房供應結構，有利于穩定市場租金，促進住房租賃市場健康發展。各地應儲備、謀劃符合條件的項目通過發行專項債券獲得建設資金，進一步激活各類市場主體參與租賃住房建設運營的積極性，促進專業住房租賃企業更加規范化、規?；l展，在推動全體人民住有所居的基礎上，將最終服務于共同富裕的戰略目標。
政府投融資項目工作室
政府投融資項目工作室由本所高級合伙人王思憶律師領銜，致力于服務政府、央企、大型國企、上市公司等重大投融資項目的專業法律團隊。工作室成員具備豐富的執業經驗與核心競爭力，憑借對中國法律和監管環境的深刻理解，對企業風控、財務管理和商業綜合知識的靈活運用，以及對客戶需求的準確把握，成功在各領域為客戶提供完善的法律咨詢和解決方案。包括不限于政府采購與招投標、績效評價、國企改制、政府和社會資本合作項目、債券發行業務、并購重組以及海外投資項目等。
標簽： 央國企信托～四川瀘州城投標準債
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